Разработка Комплексного Экологического Разрешения (КЭР)

КЭР, или комплексное экологическое разрешение, заменяет собой набор отдельных природоохранных документов. Его обязаны получить предприятия I категории, а в его основе лежит принцип наилучших доступных технологий (НДТ): получение разрешения означает, что производство отвечает этим требованиям. В течение семи лет предприятие обязано укладываться в пределы, которые прописаны в разрешении: по загрязнению воздуха, воды и по обращению с отходами. Предприятия II категории вправе подать заявку добровольно, но только если для их вида деятельности выпущен профильный справочник НДТ. Документ привязан к производственной площадке, а не к юридическому лицу, поэтому при нескольких объектах заявок потребуется столько же, сколько площадок.

Разработка КЭР занимает несколько месяцев и опирается на данные, которые приходится собирать и перепроверять на нескольких уровнях, поэтому начинать её стоит заранее.

Какая информация нужна для заявки

Для подачи недостаточно заполнить одну форму. Заявка представляет собой комплект связанных между собой документов, в составе которого:

• описание объекта и применяемых на нём технологий;
• итоги инвентаризации выбросов, сбросов и отходов;
• анализ соответствия показателям НДТ;
• расчётная часть, в которой для каждого вида воздействия устанавливаются предельные значения;
• программа повышения экологической эффективности (ППЭЭ) для предприятий, которым она необходима;
• природоохранные мероприятия;
• программа производственного экологического контроля (ПЭК).

Данные в этих материалах не должны противоречить друг другу. Если объём образующихся отходов не соответствует мощности производства или в нормативах названы вещества, которых нет в программе контроля, заявка не пройдёт рассмотрение без доработки.

С чего начинается работа

Первый этап – инвентаризация. Специалисты выявляют все источники выбросов и сбросов, уточняют их характеристики и сверяют данные с тем, что уже внесено в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Если сведения расходятся с фактическим состоянием производства, заявку скорее всего вернут на доработку. Поэтому на этом шаге часто приходится актуализировать и сам реестр. Для действующих объектов это самая трудоёмкая часть работы, так как данные нередко разбросаны по разным подразделениям.

Затем нормативы нужно подкрепить измерениями. Для этого проводятся лабораторные исследования, и протоколы аккредитованной лаборатории становятся частью расчётной базы. Чем полнее данные, тем меньше вопросов возникает у проверяющих органов.

Сопоставление с НДТ

Главная часть разработки – оценка того, насколько технологии предприятия соответствуют справочнику НДТ своей отрасли. Для каждой технологии определяются маркерные вещества, по которым установлены технологические показатели, и фактические значения предприятия сравниваются с этими показателями. Если справочник допускает несколько вариантов технологий, выбор применяемого нужно обосновать.

По результатам возможны два варианта. Если объект укладывается в показатели, заявка готовится в обычном порядке. Если нет, предприятию нужно подготовить ППЭЭ, то есть план модернизации, после выполнения которого показатели будут достигнуты. Эту программу необходимо обосновать технически и финансово, а её сроки не могут быть произвольными. Её выполнение закрепляется в условиях разрешения, и срыв сроков может привести к отзыву КЭР.

Расчёт нормативов и контроль

Когда исходные данные собраны, переходят к расчётам. Определяют допустимые объёмы выбросов и сбросов, нормы образования отходов и лимиты на их размещение. Выбросы в воздух оценивают через моделирование рассеивания веществ в атмосфере, а при сбросах в водоём принимают во внимание условия самого сброса и особенности водного объекта.

Параллельно составляется программа производственного экологического контроля. В ней прописано, какие показатели измеряют, с какой периодичностью и в каких точках. Закладывать в неё стоит только то, что предприятие действительно сможет выполнять, ведь придерживаться программы придётся на протяжении всего срока действия КЭР. Для ряда источников дополнительно предусматривают автоматические системы контроля.

Подача заявки и сроки

С марта 2026 года заявка подаётся в электронном виде через Госуслуги, а результатом становится запись в реестре КЭР. ППЭЭ теперь проходит одобрение межведомственной комиссии до включения в заявку, поэтому этот этап нужно закладывать в график заранее.

Срок зависит от ситуации. Для нового или обновлённого после реконструкции объекта подача заявки предшествует вводу в эксплуатацию не менее чем на два месяца, а для продления выданного КЭР – не менее чем на четыре месяца до окончания его срока. Рассмотрение занимает до двадцати семи рабочих дней, а при неточностях у заявителя есть пять рабочих дней на исправление. Сроки для действующих предприятий зависят от отрасли и переходных графиков, поэтому их стоит уточнять отдельно.

После получения разрешения

КЭР нужно поддерживать в актуальном состоянии. При изменении технологий, оборудования или сырья, влияющем на объём выбросов, разрешение пересматривается. Регулярно сдаётся отчётность, а результаты производственного контроля фиксируются в соответствии с утверждённой программой.

Разработка комплексного экологического разрешения в компании «Дельта» охватывает все этапы: от инвентаризации и лабораторных исследований до подачи заявки и последующей отчётности. Для оценки объёма работ, сроков и стоимости достаточно описать задачу и направить исходные данные по объекту. Специалисты компании проанализируют их и определят, какие материалы потребуется подготовить.

Для инвентаризации источников в рамках КЭР мы используем данные инвентаризации выбросов и сбросов.

После получения КЭР мы помогаем с ежегодной декларацией о воздействии и отчётностью.

Для подтверждения нормативов проводятся лабораторные исследования в аккредитованной лаборатории ФСА.